台灣110所大學生均經費調查》選哪所大學最划算？台大不如這些學校
天下雜誌/2020-06-18 田孟心/台北採訪報導
資料來源：https://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5100788
大學能培育人才的能力，不可免地取決於其掌握的財務經費。《天下》獨家取得台灣110所大學的108年度學生平均經費數據，帶你了解讀哪間大學「最划算」？一連串數字的背後，又凸顯哪些台灣高教環境特有的爭議？
考季將至，緊接著，就是高中生們選擇大學的關鍵期。選擇就讀哪所大學，考量的除了自己的興趣專業，一所學校的聲望、歷史、師資、資源亦佔有影響力，而這些面向也會相互牽動。
每所學校都使出不同武藝，規劃各式學程、出國交流等方案，但種種措施，都不可免地取決於其掌握的財務經費。
今年，《天下》調查台灣110所大學的108年度生均經費數據，從「一所大學每年平均花在一個學生身上多少錢」的角度，帶你了解讀哪間大學「最划算」？一連串數字的背後，又帶出哪些台灣高教環境特有的爭議？（調查方法請見文末）
一年可以從學校拿到多少資源？
雖然「平均數」並不能反映各院系之間的差異（如理工、人文科系所須條件不同），但能概覽整所學校掌握的籌碼。
台灣110所大學生均經費
學生人數超過6000人的一般國立大學
學生人數超過6000人的一般私立大學
國立技職學校
學生人數超過6000人的私立技職學校
學生人數不超過6000人的一般國立大學
學生人數不超過6000人的一般私立大學
參與調查的110所大學的生均經費平均為21萬元台幣，平均一年能獲得最多經費的是馬偕醫學院的109萬元，最低則是蘭陽技術學院的7萬元。
事實上，生均經費最高都是醫學型大學，例如馬偕醫學院（109萬）、台北醫學大學（77萬）、中國醫藥大學（62萬）、陽明醫學大學（56萬）。這是由於醫學院的臨床系所經營成本高，外加醫學院通常有附設醫院的收入支持所致。
「我們的生均經費會高，是因為人數比較少，一班只有40人，」馬偕醫學院校長李居仁說明，醫學系固定投資成本高，學生數量多對經營比較划算，「所以我們都是賠錢在辦學。」
國人最關注的最高學府台大，生均經費是48萬元，雖然比平均高，但不若想像中名列前茅，而清大、交大、成大則落在40至42萬元之間。
另外，學生假如在「國立尾」與「私立頭」之間選擇時，多會直覺認為國立大學的資源較多，但從數據看來，部分聲譽不錯的私立大學更願意投資，生均經費高過一些國立大學。
進一步研究，這份數據彰顯的是台灣高教經費「患寡又患不均」的困境。
患寡又患不均：最低竟然只有7萬
從數據看，每位學生分得經費最高的醫學大學與最低的技職院校，落差似乎呈現戲劇性。但長期研究高教經費議題的中正大學教育研究所教授詹盛如指出，大學教育有功能性的差別，「像美國有研究型、教學型、社區型的大學，有些學校需要高額的研發與臨床科系經費，有些偏向在地、應用技能的學校，確實不需要那麼多經費去運轉。」
「不過同一類型的學校，若高低落差過大，尤其竟然低到只剩下7萬元，就很不合理，」他哭笑不得地說，「7萬一年，我會說完全不夠，就算只以社區為範疇，都至少要十多萬。」在他看來，7萬這個數字確實低得太離譜，遠比學生繳交的學雜費還要低。
同樣的景況發生在其他組別。學生人數超過6000人的一般型國立大學，最高與最低的差距達3倍；超過6000人的國立技職大學，落差也有3倍之多；而6000人以下的一般私立大學，落差更達近4倍。
「政府投資在好學校和普通的學校，還是應該有一套標準上下限，」輔大社會系教授戴伯芬指出，「用市場邏輯來看，假如有一個很爛的商品，比好的商品貴很多，為什麼公平會不介入？要不叫他不要賣，不然就補助到可以上市的標準。」她建議政府若不進場補助，就應輔導學校退場，否則損害的還是學子們的受教權。
全台平均落後OECD
放入國際的競爭賽局，「患寡」的困境更形嚴峻。教育部的統計報告中，2017年全台所有大學每生平均獲得的教育經費是13302美元，相當於台幣39萬元，低於OECD國家平均15656美元（約46萬元台幣）。
「我們每個大學生的平均教育成本，跟主要競爭者韓國差很多，更不要說香港、新加坡、日本、歐美國家，」肩負打高教國際盃使命的清大校長賀陳弘感嘆。
經費的匱乏主要源自於投資不足，無論是來自公部門（政府）或私部門（學費、捐款等）的投資，放諸國際都相對稀少。
「根本性原因，是我們賦稅負擔率偏低，導致國家資源分到教育的部分容易被壓縮，」中正大學教育研究所教授詹盛如表示。
事實上，從比例來看，台灣每年有4.2%的歲出用在高教，較OECD平均3%高出許多，問題是總體稅收數字低，即使比例高也沒用。
「馬偕雖然每年花109萬培育一名學生，在國際醫學大學來看也是偏低，」詹盛如表示，歐美醫學大學的生均經費換算動輒3、4百萬元，「台灣的門面台大學生平均一年只有48萬元經費，也是太低，頂尖人才，至少要7、80萬元才合理，」他強調。
資源太少，從另一個角度看，和台灣的高教政策有關。「在台灣，18歲上大學的人口，佔所有18歲人口的8到9成，這是很高的比例，」戴伯芬指出，高大學入學率，或許意味著人民素質提高，但也可能是社會過度重文憑、輕實作使然。
「關鍵是，政府隨著高教擴張，沒有等比例增加高教經費，也沒有開放調漲學雜費，僧多粥少之下，生均經費自然就低，尤其是依靠私部門的私校，」戴伯芬的分析，帶出另一個長年的爭議——學雜費到底能否鬆綁？
高教界的長年爭議：學雜費
直以來，教育部與社會團體擔心家庭背景更為弱勢的私校學生，會成為高教市場化下首當其衝的受害者，嚴格規範大學學費區間。
然而，擔心圖生存的不肖大學濫漲學費，而對所有大學採取標準化管理，就得接受台灣高教培養出來的學子競爭力落後國際。
「平衡社會正義，政府有手段、有工具，我們不是要求從100%管制到完全不管制，但應該保有彈性，」清大校長賀陳弘認為，扶助經濟弱勢學生可採獎學金支持，調漲學費與弱勢權益不是站在對立面。
根據台大經濟系教授林明仁的研究，台灣的明星大學學生多半來自更高的社經背景，台大學生的家庭所得中位數約為150萬，高於全體公立大學的近110萬，更遠高於私立大學學生的家庭所得中位數100萬。這意味著，國內許多菁英人才，並非沒有條件負擔更高品質的教育。
從個人與社會投資來看，戴伯芬建議，辦學成本、市場需求，應該反映在學雜費上，「像是商管畢業生就業前景好，學生付自己的學費，取得更高的社會地位、收入，國家就不用補助這麼多，」她認為，更應該投資的是雖然非主流，但卻能服務社會與國家需求的專業，例如頂尖的文史哲學系，或冷門的科學系所等等。
總體而言，解決高教經費患寡又患不均的處境，從增加稅收、設立上下限門檻、到鬆綁學雜費都是選項。
對於有心辦學的學校，足夠的資源能使他們充實人才、永續經營，如何平衡社會正義、規範配套、協助溺水大學轉型退場，考驗政府的決心，但停滯不前的單一標準，恐怕不是最佳解答。
【生均經費調查方法】
生均經費為發放問卷請各校提供「業務收入決算數／學生總人數」金額，以年度計算。但尊重各校財務慣例，若貴校決算數是依學年度編制，則採學年度決算數。
分母的部分，公立學校直接提供業務收入決算數，私立學校則提供各項收入扣除財務收入數字。填寫年度則以各校最新數字為主，若有108年度就是填108年度，若無則填寫107年度數字，分子分母年度對齊即可。
今年共110間學校參加。
參加的110學校為：
國立政治大學、國立清華大學、國立臺灣大學、國立臺灣師範大學、國立成功大學、國立中興大學、國立交通大學、國立中央大學、國立中山大學、國立臺灣海洋大學、國立中正大學、國立高雄師範大學、國立彰化師範大學、國立陽明大學、國立臺北大學、國立嘉義大學、國立高雄大學、國立東華大學、國立暨南國際大學、國立臺灣科技大學、國立雲林科技大學、國立屏東科技大學、國立臺北科技大學、國立臺北藝術大學、國立臺灣藝術大學、國立臺東大學、國立宜蘭大學、國立聯合大學、國立虎尾科技大學、國立臺南大學、國立臺北教育大學、國立臺中教育大學、國立高雄餐旅大學、國立金門大學、國立臺灣體育運動大學、國立臺中科技大學、國立臺北商業大學、國立屏東大學、國立高雄科技大學、東海大學、輔仁大學、東吳大學、中原大學、淡江大學、中國文化大學、逢甲大學、靜宜大學、長庚大學、元智大學、中華大學、大葉大學、義守大學、實踐大學、朝陽科技大學、高雄醫學大學、南華大學、真理大學、大同大學、南臺科技大學、崑山科技大學、嘉南藥理大學、樹德科技大學、慈濟大學、臺北醫學大學、中山醫學大學、龍華科技大學、輔英科技大學、明新科技大學、長榮大學、弘光科技大學、中國醫藥大學、正修科技大學、萬能科技大學、玄奘大學、建國科技大學、明志科技大學、高苑科技大學、大仁科技大學、聖約翰科技大學、嶺東科技大學、中國科技大學、中臺科技大學、亞洲大學、遠東科技大學、元培醫事科技大學、中華醫事科技大學、東南科技大學、南開科技大學、僑光科技大學、育達科技大學、美和科技大學、吳鳳科技大學、環球科技大學、修平科技大學、長庚科技大學、臺北城市科技大學、文藻外語大學、華夏科技大學、慈濟科技大學、致理科技大學、台北海洋科技大學、臺北市立大學、中信金融管理學院、亞東技術學院、南亞技術學院、蘭陽技術學院、黎明技術學院、馬偕醫學院、國立臺南護理專科學校、耕莘健康管理專科學校
以下40間學校今年沒有參加：
國立臺南藝術大學、國立澎湖科技大學、國立勤益科技大學、國立體育大學、國立臺北護理健康大學、華梵大學、銘傳大學、健行科技大學、開南大學、台南應用科技大學、景文科技大學、德明財經科技大學、明道大學、中華科技大學、台灣首府大學、中州科技大學、大華科技大學、醒吾科技大學、康寧大學、宏國德霖科技大學、東方設計大學、崇右影藝科技大學、國立臺灣戲曲學院、大漢技術學院、和春技術學院、稻江科技暨管理學院、經國管理暨健康學院、大同技術學院、臺灣觀光學院、法鼓文理學院、崇仁醫護管理專科學校、樹人醫護管理專科學校、馬偕醫護管理專科學校、新生醫護管理專科學校、國立臺東專科學校、育英醫護管理專科學校、聖母醫護管理專科學校、敏惠醫護管理專科學校、慈惠醫護管理專科學校、仁德醫護管理專科學校
（責任編輯：吳凱琳）